कैसे चीन, सबसे बड़ा वार्षिक जलवायु प्रदूषक, नुकसान के लिए भुगतान करने से बचता है

टिप्पणी

1992 में, संयुक्त राष्ट्र ने चीन को एक विकासशील देश के रूप में वर्गीकृत किया, क्योंकि इसके लाखों नागरिक गरीबी में रहते थे।

तब से बहुत कुछ बदल गया है: चीन अब दुनिया की दूसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था है और ग्रह-वार्मिंग ग्रीनहाउस गैसों का सबसे बड़ा वार्षिक उत्सर्जक है। औसत चीनी आज 34 गुना अमीर हैं और लगभग चार गुना अधिक प्रदूषणकारी हैं। लेकिन पिछले तीन दशकों से वर्गीकरण वही बना हुआ है, विकसित देशों के राजनयिकों को निराशा होती है, जो कहते हैं कि इसने बीजिंग को गरीब देशों को जलवायु परिवर्तन के कहर से निपटने में मदद करने के लिए अपने उचित हिस्से का भुगतान करने से बचने की अनुमति दी है।

इस बात पर बहस कि चीन का उन देशों पर क्या बकाया है जो ग्लोबल वार्मिंग के लिए कम से कम जिम्मेदार हैं – लेकिन इसके प्रभावों से सबसे ज्यादा नुकसान हुआ है – हाल ही में मिस्र में संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन सम्मेलन के मद्देनजर नाटकीय रूप से तेज हो गया है। दो सप्ताह के शिखर सम्मेलन के अंत में, जिसे COP27 के रूप में जाना जाता है, लगभग 200 देशों के वार्ताकारों ने कमजोर देशों को बढ़ते समुद्रों, मजबूत तूफानों और गर्म होती दुनिया के अन्य प्रभावों को संबोधित करने की लागतों की भरपाई के लिए एक कोष स्थापित करने पर सहमति व्यक्त की।

विश्लेषकों का कहना है कि इस बात की संभावना नहीं है कि ग्रह को गर्म करने वाली ग्रीनहाउस गैसों में देश के तेजी से बढ़ते योगदान के बावजूद चीन फंड में भुगतान करेगा।

COP27 ऐतिहासिक जलवायु कोष के बावजूद दुनिया को खतरनाक वार्मिंग पथ पर छोड़ देता है

ग्रीनपीस ईस्ट एशिया के एक वरिष्ठ नीति सलाहकार ली शुओ ने कहा, “तथ्य स्पष्ट हैं: चीन अब दुनिया में सबसे बड़ा उत्सर्जक है।” “इसलिए अंतरराष्ट्रीय मंच पर चीन से बढ़ती जिम्मेदारी के बारे में बात करना एक बहुत ही वैध प्रश्न है।”

सवाल राजनीतिक रूप से संवेदनशील है। बीजिंग के नीति-निर्माता इस सुझाव पर भड़क गए कि चीन को एक विकसित राष्ट्र माना जाना चाहिए, जो देश भर में मौजूद अत्यधिक गरीबी की ओर इशारा करता है। वे संयुक्त राज्य अमेरिका के दायित्वों को भी उजागर करते हैं, जिसने इतिहास में किसी भी अन्य देश की तुलना में वातावरण में अधिक ग्रीनहाउस गैसों को पंप किया है, भले ही चीन वार्षिक कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन के मामले में अमेरिका से आगे निकल गया हो।

वाशिंगटन में चीनी दूतावास के एक प्रवक्ता लियू पेंग्यू ने एक ईमेल में कहा, “संयुक्त राज्य अमेरिका सहित विकसित देशों को अधिक जिम्मेदारियां उठानी चाहिए।” “यह नैतिक नहीं बल्कि तर्क के साथ है। 18वीं शताब्दी के मध्य से 1950 तक, विकसित देशों ने जारी किए गए सभी कार्बन डाइऑक्साइड का 95 प्रतिशत हिस्सा लिया।

लिउ ने कहा कि विकसित देशों ने अभी भी 2009 में विकासशील देशों को हरित अर्थव्यवस्थाओं में संक्रमण और बढ़ती जलवायु आपदाओं के अनुकूल बनाने में मदद करने के लिए सालाना $100 बिलियन प्रदान करने की अपनी प्रतिज्ञा का पालन नहीं किया है। 2020 में, अमीर देशों ने जो वादा किया था, उससे लगभग 20 बिलियन डॉलर कम हो गए।

अंतर्राष्ट्रीय जलवायु थिंक टैंक E3G के एक वरिष्ठ नीति सलाहकार बायफोर्ड त्सांग ने कहा, “चीन अभी भी इस फंडिंग मुद्दे पर विकासशील देशों के साथ खड़ा है।” “अमीर विकसित देशों ने चीन के लिए यह स्थिति लेना आसान बना दिया है क्योंकि वे जलवायु वित्त पर अपनी प्रतिज्ञा को पूरा नहीं कर रहे हैं जो एक दशक से अधिक समय पहले किया गया था।”

त्सांग ने कहा कि उन्हें उम्मीद नहीं है कि चीन ग्लोबल वार्मिंग के अपरिवर्तनीय प्रभावों से निपटने में कमजोर देशों की मदद करने के उद्देश्य से नए फंड से पैसे लेने की कोशिश करेगा – जिसे संयुक्त राष्ट्र जलवायु वार्ताओं की भाषा में “नुकसान और क्षति” के रूप में जाना जाता है।

“मुझे नहीं लगता कि बीजिंग के नीति निर्माता यह स्थिति ले रहे हैं कि उन्हें नुकसान और क्षति के वित्तपोषण के अंत में होना चाहिए,” उन्होंने कहा, यह देखते हुए कि फंड सबसे कमजोर देशों के लिए आरक्षित है, जैसे कि द्वीप राष्ट्र जो संकट का सामना करते हैं बढ़ते समुद्र से अस्तित्वगत खतरा।

चीनी अधिकारियों ने आधिकारिक तौर पर यह नहीं कहा है कि वे फंड में योगदान देंगे या नहीं। COP27 में इस मुद्दे के बारे में पूछे जाने पर, चीनी जलवायु दूत झी झेनहुआ ​​ने कहा: “चीन ‘नुकसान और क्षति’ के लिए विकासशील और कमजोर देशों के दावों का पुरजोर समर्थन करता है। चीन भी एक विकासशील देश है और इस साल जलवायु आपदाओं ने भी चीन को भारी नुकसान पहुंचाया है। हम विकासशील देशों की पीड़ा के प्रति सहानुभूति रखते हैं और उनकी मांगों का पूरा समर्थन करते हैं।”

शी ने कहा कि हालांकि यह “हमारी ज़िम्मेदारी नहीं है,” चीन ने विकासशील देशों को उत्सर्जन में कटौती करने और एक अलग दक्षिण-दक्षिण जलवायु सहयोग कोष के माध्यम से ग्लोबल वार्मिंग के अनुकूल बनाने में मदद करने के लिए 2 बिलियन युआन (280 मिलियन डॉलर) प्रदान किए हैं।

विश्लेषकों ने कहा कि ऐसा प्रतीत नहीं होता है कि बीजिंग के अधिकारी संयुक्त राष्ट्र चैनलों के माध्यम से जलवायु सहायता भेजेंगे या अधिक आक्रामक प्रतिज्ञाओं के लिए प्रतिबद्ध होंगे, जब वे चीन की सख्त “शून्य कोविड” नीति और एक संपत्ति बाजार में गिरावट के कारण आर्थिक मंदी को दूर करने के लिए दबाव में होंगे। पिछले साल ऊर्जा की कमी के जवाब में, चीन ने कोयले की क्षमता में भारी वृद्धि को मंजूरी दी है।

हेलसिंकी स्थित सेंटर फॉर रिसर्च ऑन एनर्जी एंड क्लीन एयर के एक शोधकर्ता लॉरी मायलीविर्टा ने कहा कि फंड में भुगतान करने से चीनी नीति निर्माताओं के लिए एक अवांछित मिसाल कायम हो सकती है, जिससे उन्हें संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के भीतर और अधिक जिम्मेदारी लेने के लिए मजबूर होना पड़ेगा।

उन्होंने कहा, “यह विकसित देशों की जिम्मेदारी स्वीकार करने के समान होगा, और यह हमेशा चीन के लिए एक लाल रेखा रही है।”

जबकि अमेरिकी राजनयिक नुकसान और क्षति के लिए कोष स्थापित करने पर सहमत हुए, विचार के लिए लंबे समय से चले आ रहे अमेरिकी प्रतिरोध को उलटते हुए, इस बात की कोई गारंटी नहीं है कि कांग्रेस धन का उचित उपयोग करेगी। पिछले साल, राष्ट्रपति बिडेन ने अंतर्राष्ट्रीय जलवायु वित्त के लिए $2.5 बिलियन का अनुरोध किया था, लेकिन केवल $1 बिलियन प्राप्त किया, और यह तब था जब डेमोक्रेट्स ने दोनों कक्षों को नियंत्रित किया।

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इस साल बाइडेन ने रिकॉर्ड 11.4 अरब डॉलर की मांग की है। लेकिन रिपब्लिकन, जो आम तौर पर जलवायु सहायता का विरोध करते हैं, जनवरी में सदन का नियंत्रण लेने के लिए तैयार हैं, जिससे फंडिंग की संभावनाएं और कम हो जाती हैं।

सेन केविन क्रैमर (RN.D.) ने एक साक्षात्कार में कहा, “यह विचार कि हम विकासशील देशों को किसी प्रकार की जलवायु क्षतिपूर्ति देना बेतुका है।” “अगर कुछ भी हो, तो हम उन्हें उनकी ओर से दशकों से किए गए सभी कामों के लिए एक बिल भेज सकते हैं।”

क्रैमर ने अमेरिकी जलवायु दूत जॉन एफ. केरी से यह सुनिश्चित करने के लिए कहा कि बीजिंग प्रयास में धन का योगदान करे। उन्होंने कहा, “मुझे लगता है कि अगर जॉन एफ. केरी के पास इस बकवास पर बातचीत करते समय कोई देशभक्ति थी, तो वह इस बात पर जोर देंगे कि चीन भुगतान करे।”

टिप्पणी के लिए पूछे जाने पर, केरी की प्रवक्ता व्हिटनी स्मिथ ने पहले जारी किए गए एक बयान की ओर इशारा किया जिसमें कहा गया था कि संयुक्त राज्य अमेरिका “चीन जैसे प्रमुख उत्सर्जकों पर अपनी जलवायु महत्वाकांक्षाओं को उल्लेखनीय रूप से बढ़ाने के लिए दबाव डालना जारी रखेगा” लेकिन विशेष रूप से यह नहीं बताया कि क्या यह चीन को जलवायु क्षति के लिए भुगतान करने के लिए प्रेरित करेगा। .

COP27 वार्ताओं के दौरान, यूरोपीय संघ ने सबसे कमजोर देशों के लिए एक कोष में भुगतान करने की पेशकश करके चीन को अन्य विकासशील देशों से अलग करने की कोशिश की – जब तक कि बीजिंग जैसे बड़े उत्सर्जकों को संभावित दाताओं के रूप में शामिल किया गया और संभावित प्राप्तकर्ता के रूप में खारिज कर दिया गया।

“हम इसे 1992 की दुनिया बनाम 2022 कहते हैं,” एक यूरोपीय वार्ताकार ने कहा, जिन्होंने नाम न छापने की शर्त पर बात की क्योंकि वे सार्वजनिक रूप से टिप्पणी करने के लिए अधिकृत नहीं थे।

वार्ता के अंतिम घंटों में, वार्ताकारों ने समझौता किया, सबसे कमजोर देशों को प्राथमिकता देने पर सहमत हुए और चीन को योगदान करने की अनुमति दी – लेकिन केवल अगर वह चाहता है।

पिछले संयुक्त राष्ट्र जलवायु शिखर सम्मेलन में, चीन ने 100 से अधिक विकासशील देशों के समूह के साथ खुद को संबद्ध किया है, जिन्होंने अधिक वित्तीय सहायता के लिए अमीर दुनिया पर दबाव डाला है। COP27 में इस धक्का का नेतृत्व चीन के सबसे करीबी राजनयिक भागीदारों में से एक पाकिस्तान था, जो अपने ऊर्जा परिवर्तन के लिए चीनी निवेश पर बहुत अधिक निर्भर है। वैश्विक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के 1 प्रतिशत से कम के लिए ऐतिहासिक रूप से जिम्मेदार पाकिस्तान, इस गर्मी में विनाशकारी बाढ़ से तबाह हो गया था जिसमें लगभग 1,500 लोग मारे गए थे और 40 अरब डॉलर से अधिक की क्षति हुई थी। वैज्ञानिकों ने कहा है कि बाढ़ जलवायु परिवर्तन से सुपरचार्ज हुई थी।

संयुक्त राष्ट्र विकासशील देशों को अपेक्षाकृत निम्न जीवन स्तर, छोटे औद्योगिक आधार और औसत जीवन प्रत्याशा, शिक्षा और प्रति व्यक्ति आय जैसे निम्न संकेतकों के रूप में परिभाषित करता है।

COP27 में, बाढ़ से पीड़ित पाकिस्तान ने प्रदूषण फैलाने वाले देशों को भुगतान करने के लिए जोर दिया

जबकि विकासशील देश संयुक्त राष्ट्र के जलवायु सम्मेलनों में एक बड़े समूह के रूप में बातचीत करते हैं, उनके अक्सर अलग-अलग हित होते हैं। सऊदी अरब, जिसे अभी भी अपने तेल भंडार से धन के बावजूद एक विकासशील देश माना जाता है, ने संयुक्त राष्ट्र के जलवायु समझौतों में जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने की मांग की है। इस बीच, वानुअतु के छोटे द्वीप राष्ट्र – जिसे बढ़ते समुद्रों द्वारा निगल लिया जा सकता है – ने तेजी से उत्सर्जन में कमी के लिए भाषा को शामिल करने के लिए संघर्ष किया है।

कुछ देशों के लिए, बेमेल तब तक टिकाऊ है जब तक कि चीन अधिक कमजोर लोगों के हितों की वकालत करने के लिए अपनी शक्ति का उपयोग करने को तैयार है।

इस साल की शुरुआत तक पाकिस्तान के जलवायु परिवर्तन मंत्री रहे मलिक अमीन असलम ने कहा, “चीन हमेशा विकासशील देशों के हितों के साथ खड़ा रहा है।” “यह विकसित दुनिया से अलग है।”

उन्होंने कहा कि उनके दृष्टिकोण से, यह अधिक महत्वपूर्ण है कि चीन अपनी नकदी का योगदान देने के बजाय अमीर देशों से सहायता की वकालत करे। उन्होंने कहा, “मैं चीन को यहां बड़े खलनायक के रूप में नहीं देखता।”

अन्य नीति निर्माता अलग तरह से महसूस करते हैं।

एक तटीय विकासशील देश के एक पूर्व जलवायु राजनयिक ने बीजिंग से प्रतिशोध से बचने के लिए नाम न छापने की शर्त पर कहा, “वे हमेशा ऐसी भाषा की तलाश में रहते हैं जो उनकी रक्षा करे, उन्हें विकासशील देशों के लिए कम जिम्मेदारियां, कोई दायित्व न दे।” “विकसित और विकासशील के बीच वह फ़ायरवॉल [has] उनकी रक्षा की।

अंततः, संयुक्त राष्ट्र द्वारा चीन को एक विकसित देश के रूप में पुनर्वर्गीकृत करने के किसी भी भविष्य के कदम के लिए लगभग 200 देशों की सर्वसम्मत सहमति की आवश्यकता होगी। एक देश की आपत्ति पूरे प्रयास को पटरी से उतार सकती है।

ग्रीनपीस के ली ने कहा, “यह एक राजनीतिक नॉन-स्टार्टर है।” “हम कभी भी पुन: वर्गीकृत नहीं कर पाएंगे।”

जोसेलो और बर्नबाम ने वाशिंगटन से सूचना दी। कुओ ने ताइपेई, ताइवान से सूचना दी।

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